Legislación

El pasado 29 de diciembre publicó el Ministerio de la Presidencia, Relaciones con las Cortes y Memoria Democrática el Real Decreto 1051/2022 por el que se establecen normas para la nutrición sostenible en los suelos agrarios.

Este Real Decreto se enmarca dentro de la Estrategia de la Granja a la mesa y Estrategia sobre Biodiversidad en el que se establece una reducción del uso de fertilizantes en 2030 de al menos el 20%, reduciendo a la mitad las pérdidas de nutrientes sin deteriorar la fertilidad del suelo.

Este Real Decreto se aplicará  a todas las actividades agrícolas y plantaciones forestales de crecimiento rápido que aporten de forma directa o indirecta nutrientes al suelo o modifiquen las propiedades o características del suelo. Se excluyen de esta norma los huertos familiares que se dediquen a autoconsumo.

El Ministerio de Agricultura hará públicas unas guías de buenas prácticas en fertilización a través de su página web.

La persona titular de la explotación agrícola o forestal que tenga más de 5 hectáreas de regadío, que tenga un invernadero, que tenga más de 30 hectáreas de tierras de cultivo de secano o que tenga más de 10 hectáreas de cultivos permanentes, deberá registrar a partir del 1 de enero de 2024 en el Cuaderno Digital de Explotación la fertilización realizada en un plazo no superior a un mes desde que se realizó. Para el resto de explotaciones agrarias será el 1 de julio de 2024.

A partir del 1 de septiembre de 2024 deberá ser responsable de la elaboración y aplicación de un plan de abonado. Se exceptúa de esta obligación a las unidades de producción que no superen las 10 hectáreas de superficie siempre que sean de secano o estén dedicadas únicamente a pastos o cultivos forrajeros para autoconsumo.

Se priorizarán los abonos orgánicos y se aumentará o mantendrá el contenido de materia orgánica del suelo.

Se prohíbe la aplicación de fertilizantes en terrenos helados, cubiertos de nieve, inundados (salvo el arroz), en periodos con avisos meteorológicos rojos o en aquellos suelos que puedan producir arrastres de nutrientes a hábitats naturales como humedales, barrancos y saladares.

Se prohíbe la fertilización en los siguientes periodos, salvo que utilice sistemas de riego localizado, técnicas de agricultura de precisión o regulen otros periodos las CCAA:               

Tipo de cultivo

Periodo de exclusión

 

Cereales de invierno.

Junio a septiembre (incluidos).

Arroz.

Septiembre a marzo (incluidos).

Olivar.

Noviembre a enero (incluidos).

Uva de vinificación.

Noviembre a febrero (incluidos).

Cítricos.

Noviembre a enero (incluidos).

En el caso de variedades sin recolectar se permite la aplicación de fertilizantes nitrogenados bajo la prescripción de un técnico.

Frutales hueso.

Caída hoja a inicio brotación.

Frutales pepita.

Caída hoja a inicio brotación.

Frutos secos.

Noviembre a enero (incluidos).

Otras frutas: caqui.

Noviembre a enero (incluidos).

Uva de mesa.

Diciembre a febrero (incluidos).

 

Las abonadoras y aperos utilizados en la aplicación deberán estar correctamente calibrados en función del tipo de fertilizante y deberán mantenerse en buen estado. El Ministerio de Agricultura podrá desarrollar una normativa por la que las abonadoras y aperos utilizados en la aplicación sean revisadas periódicamente.

Las explotaciones ganaderas cuyo titular sea además titular de una explotación agraria o forestal priorizará el uso de estiércol que produce para la fertilización de sus tierras.

El plan de abonado deberá incluir datos del suelo en al menos un recinto representativo por cada hoja de cultivo, el volumen de agua aportado, incluidas por las precipitaciones, las fechas de aplicación, así como el tipo de abono, su forma de aplicación y maquinaria de distribución. Los datos del suelo podrán ser a través de mapas o registro provinciales si los hay y si no tendrán que ser mediante análisis de suelos cada 5 o 10 años si son de regadío o secano.  Además el plan describirá las medidas para disminuir las emisiones de amoniaco y de gases de efecto invernadero. Deberá contar con un asesoramiento técnico en las zonas vulnerables por contaminación de nitratos a partir del 1 de septiembre de 2024 y en el resto de zonas a partir del 1 de septiembre de 2025. Podrán estar exentos de asesoramiento técnico aquellos agricultores que utilicen programas informáticos reconocidos por las autoridades competentes si así lo determinan.

Se regula el apilamiento temporal de abonos orgánicos (estiércoles, fertilizantes orgánicos y otros materiales de origen orgánico) así como su aplicación. Las personas que suministren estiércoles a terceros deberán entregar un documento en el que se acredite su calidad agronómica (tipo de explotación, cantidad de estiércol, contenido de nutrientes, materia orgánica, etc.) Los estiércoles, sólidos o líquidos, se aplicarán como mínimo dos meses entre aplicación y recolección aunque se podrá reducir a 21 días, salvo casos justificados.

La aplicación de la urea se realizará mediante métodos que reduzcan las emisiones de amoniaco, realizando al menos uno de los siguientes: incorporación inmediata en el suelo, aplicarla en el momento adecuado recomendándose fraccionar los aportes si técnicamente es viable, que esté recubierta de polímeros de forma que la liberación sea más lenta, realizar fertirrigación o emplear inhibidores de la ureasa. En el caso del arroz se aplicará en seco procediendo posteriormente a su inundación.

Se regulan los residuos valorizados (lodos de depuradora, compost de alperujos, etc.) que se aplicarán en tierras sin cultivo implantado o si son leñosos se hará directamente al suelo y antes del fin de la parada invernal. Tendrán que aportar la correspondiente documentación que será facilitada por el gestor de residuos y cumplir con los parámetros de calidad.

Se crea un Registro general de fabricantes y otros agentes económicos de productos fertilizantes denominado REGFER. A partir del 1 de julio de 2026  deberán estar inscritos todos los agentes económicos que realicen alguna de las siguientes actividades: fabrique un fertilizante, introduzca en España un fertilizante de otro Estado Miembro o tercer país, ponga en el mercado español un fertilizante sin ser importador o fabricante, realice asesoramiento en fertilización o preste servicios de aplicación de fertilizantes.

En el caso de productos fertilizantes precursores de explosivos (como el acido nítrico, nitrato amónico, nitrato potásico, nitrato de calcio, etc.) solo se considerarán usuarios profesionales a los que estén dados de alta en el Registro de Explotaciones Agrarias (antiguo REGEPA) y en su caso el vendedor deberá exigir pruebas de que quien lo adquiere cumple con este requisito.

El Ministerio de Agricultura realizará un plan de control a efectos de cumplir con el presente Real Decreto. En caso de incumplimientos podrán aplicar hasta 9 leyes (Ley de sanidad vegetal, Ley de sanidad animal, Ley de la PAC, Ley del Patrimonio Natural y Biodiversidad, Ley de residuos y suelos contaminados para una economía circular, etc.), todo ello sin perjuicio de las responsabilidades civiles, penales, medioambientales o de otro orden que pudiera haber lugar.

La Ley de la PAC contempla tres tipos de infracciones: leves, graves y muy graves.

Infracciones leves son, entre otras: No anotar correctamente en el cuaderno de explotación la fertilización o hacerlo fuera de plazo, no tener un plan de abonado o no seguirlo sin justificación técnica, no tener la condición de asesor, no tener inscrita la maquinaria en el registro correspondiente, no cumplir las fechas y dosis adecuadas de aplicación para cada cultivo.

Infracciones graves son, entre otras: No facilitar documentos, ni informes, ni registros, ni facturas, ni justificantes así como no atender algún requerimiento debidamente notificado, ni negar o impedir indebidamente la entrada en la explotación agraria, locales, instalaciones o máquinas. También son infracciones graves negarse a realizar inspecciones periódicas de maquinaria agrícola o la reiteración de infracciones leves.

Infracciones muy graves son, entre otras: Suministrar información falsa a sabiendas, la reiteración de infracciones graves o el incumplimiento de esta norma cuando cause daños a la salud pública, medioambiente o animales.

Las sanciones serán:

Infracción leve: Multa de 600 a 1000 euros o apercibimiento si no hay dolo y no hubiera cometido una infracción en los dos años anteriores.

Infracción grave: Multa de 1.001 a 30.000 euros.

Infracción muy grave: Multa de 30.001 a 500.000 euros.

Se podrán reducir las sanciones si se reconoce la responsabilidad y se paga de forma voluntaria hasta un 50%. 

Iberdrola está enviando a sus clientes que tienen suscritos contratos a precios indexados la factura correspondiente al consumo de diciembre con un importe de cero euros. Esta factura viene a rectificar la que se había emitido unos días antes correspondiente al mismo periodo. El motivo es que la Comisión Nacional de Mercados y Competencia (CNMC) ha constatado un error en un concepto regulado incluido en el término de energía.

Por tanto, desde Iberdrola nos informan que procede a realizar estas facturas con importe de cero euros y a devolver todo el importe indicado en la factura emitida días atrás. Posteriormente, emitirá una tercera factura a los suministros que tienen suscritos contratos a precios indexados con el importe correcto, el cual será ligeramente inferior.

Para más información, llamar al departamento de aguas y pozos de riego de  AVA-ASAJA al 963 804 606.

El Ministerio de Presidencia, Relaciones con las Cortes y Memoria democrática publicó el pasado 29 de diciembre en el Boletín Oficial del Estado un Real Decreto 1054/2022, de 27 de diciembre, por el que se establece y regula el Sistema de información de explotaciones agrícolas y ganaderas y de la producción agraria, así como el Registro autonómico de explotaciones agrícolas y el Cuaderno digital de explotación agrícola.

 

Sistema de información de explotaciones agrícolas y ganaderas

Se crea el sistema de información de Explotaciones Agrícolas, Ganaderas y de la producción agraria (SIEX) que es un conjunto de bases de datos y registros administrativos interconectados. Entre estos registros, se alimentarán, entre otros, de los siguientes:

- Registros Autonómicos de la Explotaciones Agrícolas REA (antiguo REGEPA).

- Solicitudes únicas de la PAC.

- Registro electrónico de transacciones y operaciones de medios de defensa fitosanitaria (RETO).

- Registro oficial de productores y operadores de medios de defensa fitosanitaria (ROPO).

- Registro de operadores de producción ecológica.

- Registro sobre declaraciones obligatorias en el sector vitivinícola.

- Registro de maquinaria agrícola (ROMA) y registros de inspecciones periódicas de los equipos de aplicaciones de productos fitosanitarios.

- Datos relativos a las pólizas suscritas en el marco de los Planes de Seguros Agrarios Combinados.

- Cuaderno digital de explotaciones.

El Ministerio de Agricultura permitirá a los titulares de las explotaciones agrarias derecho de acceso en todo momento a la información registrada en el SIEX.

 

Registro Autonómico de Explotaciones Agrícolas

Las CCAA crearán un Registro Autonómico de Explotaciones Agrarias en formato electrónico y el Registro de Explotaciones Agrarias nacional se nutrirá de la información contenida en los registros autonómicos. La Comunidad Valenciana creó dicho registro autonómico mediante el Decreto 73/2022, del Consell que se publico en el DOGV con fecha 7 de junio de 2022. Es obligatorio que todas las explotaciones situadas, total o parcialmente, en el territorio de la Comunidad Valenciana se inscriban en dicho registro, independientemente de que soliciten alguna ayuda pública o no. Se exceptúan de esta norma aquellas explotaciones agrarias de superficie inferior a 0,5 has que no comercialicen sus productos y los destinen exclusivamente a autoconsumo excepto aquellas que tengan viñedo para vinificación o aquellas que reciban ayudas públicas que obligatoriamente deberán estar inscritas independientemente de su superficie. Los titulares que realicen la Solicitud Única de la PAC se entenderá que solicitan simultáneamente la inscripción en el Registro y por tanto, no tendrán que hacer gestión alguna. El resto de casos, tendrán que renovar anualmente su inscripción. La inscripción, modificación o baja en el registro deberá hacerse en un plazo máximo de un mes desde su ocurrencia.

 

Cuaderno digital de explotación agrícola

Los titulares de explotaciones agrarias gestionarán electrónicamente un Cuaderno Digital de Explotación Agrícola en el que serán responsables de la veracidad de los datos que se proporcionen.

Las administraciones públicas  proporcionarán a los titulares de explotaciones agrarias de manera gratuita, los sistemas informáticos necesarios para el cumplimiento de las correspondientes obligaciones de gestión y cumplimentación aunque también podrán otro sistema informático que sea compatible con la aplicación del Ministerio.

El 1 de julio de 2023 los titulares de explotaciones agrarias tendrán acceso a la aplicación gratuita de la administración.               

El 1 de septiembre de 2023 será obligatoria la cumplimentación del Cuaderno Digital de Explotación Agrícola en los siguientes casos:

- Explotaciones que tengan más de 5 hectáreas de regadío.

- Explotaciones que dispongan de alguna parcela de invernadero.

- Explotaciones que tengan más de 30 hectáreas de tierras de cultivo de secano o pastos permanentes.

- Explotaciones que tengan más de 10 hectáreas de cultivos permanentes de secano.

Para el resto de explotaciones agrarias entrará en vigor el 1 de julio de 2024.

El contenido mínimo del Cuaderno Digital de Explotación Agrícola tendrá datos generales del cultivo de cada parcela, tratamientos fitosanitarios, fertilización así como otros aspectos que se recojan en la normativa sectorial. Recordar que es obligatorio tener un contrato con un asesor en temas fitosanitarios y que este último firme la parte fitosanitaria del cuaderno en explotaciones hortofrutícolas de regadío o de uva de mesa de regadío de más de 2 has de un mismo producto o de 5 has en el caso de viñedo u olivar o que la suma de las parcelas supere 5 has, excepto las explotaciones que están exentas de asesoramiento y que se pueden encontrar en la página web del Ministerio. (https://www.mapa.gob.es/es/agricultura/temas/sanidad-vegetal/LISTA%20DE%20CULTIVOS%20EXENTOS%20ASESORAMIENTO_tcm30-57924.pdf).

Por otra parte, a partir del 1 de septiembre de 2024 tendrá que tener un asesor en materia de fertilización en aquellas explotaciones que estén en zonas vulnerables por contaminación de nitratos y a partir del 1 de septiembre de 2025 será obligatorio para el resto, salvo que el agricultor utilice programas informáticos reconocidos por la administración para el cálculo del abonado.

A continuación puedes acceder al Real Decreto 1050/2022, de 27 de diciembre, por el que se modifica el Real Decreto 1311/2012, de 14 de septiembre, que establece el marco de actuación para conseguir un uso sostenible de los productos fitosanitarios.

La normativa fitosanitaria contempla que va a controlarse el uso de productos fitosanitarios de cada explotación agraria. En caso de superar unos umbrales establecidos, el agricultor y asesor deberán justificar y aclarar las actuaciones y tomar medidas.

Facilitamos el Real Decreto 1054/2022, de 27 de diciembre, por el que se establece y regula el Sistema de información de explotaciones agrícolas y ganaderas y de la producción agraria, así como el Registro autonómico de explotaciones agrícolas y el Cuaderno digital de explotación agrícola.

Además de unificar el sistema de información sobre las explotaciones agrarias, la legislación establece la obligatoriedad de cumplimentar un cuaderno digital a partir del 1 de septiembre de 2023 en aquellas explotaciones mayores de 5 hectáreas de regadío. 

El Gobierno ha publicado hoy en el BOE el Real Decreto 1051/2022, de 27 de diciembre, por el que se establecen normas para la nutrición sostenible en los suelos agrarios. Entre otras materias, la legislación obliga a tener un plan de abonado. 

Adjunta remitimos la normativa publicada en el BOE referente a las ayudas de la solicitud única de la Política Agrícola Común (PAC) y su plan estratégico.

Adjunta remitimos la Ley 30/2022, de 23 de diciembre, por la que se regulan el sistema de gestión de la Política Agrícola Común y otras materias conexas.

El Ministerio de Agricultura dispondrá́ de un registro digital en el que se deberán inscribir de manera obligatoria los contratos alimentarios que se suscriban con los productores primarios y las agrupaciones de estos, y sus modificaciones, antes de la entrega del producto objeto del contrato. Esta es la principal novedad que recoge el proyecto de real decreto presentado por el Ministerio, después de que la Ley 16/2021, de 14 de diciembre, modificara la Ley 12/2013, de 2 de agosto, de medidas para mejorar el funcionamiento de la cadena alimentaria.

Este Registro de Contratos Alimentarios tendrá́ la finalidad de suministrar a la Agencia de Información y Control Alimentarios (AICA) y al resto de Autoridades de Ejecución designadas por las comunidades autónomas, la información necesaria para la comprobación del cumplimiento de la obligación de inscribir los contratos alimentarios y sus modificaciones.

La fecha de inicio de la obligación de registro es el 31 de enero de 2023.

El Registro de Contratos Alimentarios dependerá orgánicamente del Ministerio de Agricultura y estará adscrito a la AICA. Tendrá naturaleza administrativa y carácter digital y estará alojado en la web de la AICA.

La obligación de registro será de los compradores que deberán previamente darse de alta en la aplicación en el denominado “Inventario de Compradores”. Los documentos que se inscriban deben ser perfectamente legibles.

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